Документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных

Объявление для операторов,осуществляющих обработку персональных данных

- приказ Управления от 06.12.2013г. № 227 "О назначении ответственных за обработку персональных данных в Управлении Федеральной слкжбы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области"

- приказ Управления от 31.12.2014г. № 255 "Об утверждении документов по работе с персональными данными в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области"

 

 

  ПРОТОКОЛ

общего собрания коллектива Управления Россельхознадзора

по Калужской области

от 08 декабря 2016 года

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Разрешение конфликта интересов в системе государственной гражданской службы. 

 

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

51 человек

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ:

 

В.И. Макаренков – начальник отдела  государственной службы и кадров

СЕКРЕТАРЬ:

П.А. Панфилова – главный специалист-эксперт отдела государственной службы и кадров

           

     Начальник отдела государственной службы и кадров В.И. Макаренков прочитал лекцию на тему: «Разрешение конфликта интересов в системе государственной гражданской службы».

 

     Конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

     Аналогичное определение содержится и в ст. 10Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) с установлением дополнительных правил в сфере разрешения конфликта интересов. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении служебного положения государственного служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения служебных обязанностей, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Гражданский служащий во избежание конфликта интересов может заявить самоотвод.

     Однако, не следует сопоставлять институт конфликта интересов исключительно как противодействие коррупции, ибо он связан с конфликтом не только публичного, но и частного интереса. К тому же государственные служащие нередко попадают в ситуацию, характеризующуюся конфликтом интересов помимо своей воли, не совершая при этом никаких противоправных действий.

     Именно этот правовой аспект термина "конфликт интересов" был использован в антикоррупционном законодательстве. Так, во-первых, в ст. 10Закона о противодействии коррупции законодатель уточняет, что личная заинтересованность служащего может быть прямой и косвенной. Можно предположить, что в данном случае речь идет не только о непосредственном получении служащим дохода в настоящее время, но и о создании условий для получения возможного дохода в будущем.

     Во-вторых, в данном законе уточняется, что личная заинтересованность может влиять не только на надлежащее исполнение служащим своих непосредственных должностных обязанностей, т.е. обязанностей на конкретной должности, но и общих служебных обязанностей в том числе. При этом следует помнить, что основные служебные обязанности для гражданских служащих установлены в ст. 15, 18, 20Закона о госслужбе. Перечень обязанностей является открытым и может быть дополнен на основании должностного регламента государственного служащего.

     На практике возникают сложности с определением факта наличия конфликта интересов. Например, как оценивать ситуацию, при которой государственный гражданский служащий проводит проверку в отношении юридического лица, в котором руководящую должность занимает его близкий родственник? В данном случае можно предположить, что проверяемое юридическое лицо заинтересовано не расторгать трудовые отношения с близким родственником представителя органа федерального государственного контроля (надзора) при условии, что результаты проверки не повлекут финансовых или иных санкций. Кроме того, не исключено, что в случае "благоприятного" для юридического лица исхода проверки близкий родственник представителя органа федерального государственного контроля (надзора) получит материальное поощрение в виде стимулирующих выплат или иных дополнений к заработной плате. Иными словами, оценивая вышеописанную ситуацию, комиссия по соблюдению требований к урегулированию конфликта интересов может прийти к заключению о наличии в данном случае конфликта интересов.

     К ситуациям, связанным с возникновением или возможностью возникновения конфликта интересов на государственной службе, могут быть отнесены, например, участие госслужащего, его родственников или лиц, с которыми он поддерживает отношения, основанные на нравственных (фактические брачные, интимные, дружеские и иные отношения) или имущественных обязательствах (далее - родственники и иные лица), в деятельности коммерческой организации или осуществление родственниками и иными лицами предпринимательской деятельности, если отдельные функции государственного управления данной организацией либо в соответствующей сфере деятельности входят в должностные обязанности государственного служащего.

     По тексту Законао госслужбе непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

     За десять лет опробирования Законао госслужбе правоприменительная практика закрепила соответствующий порядок уведомления представителя нанимателя, органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка.

     Служащий, своевременно уведомивший в установленном порядке указанных лиц о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, должен находиться под защитой государства.

    Письменное уведомление непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения осуществляется с целью предотвращения коррупционного поведения служащего. Последний обязан сообщать представителю нанимателя в первую очередь о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов. При этом представитель нанимателя принимает меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

    Меры могут заключаться в изменении должностного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных обязанностей в установленном порядке, в отказе служащего от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, в отводе или самоотводе служащего.

    Предотвращение или урегулирование конфликта интересов в системе государственной службы является профилактикой коррупционных правонарушений, а также одним из направлений борьбы с коррупционными проявлениями в сфере государственного управления.

 

 

 

 

Полезные ссылки


Наш адрес


248012 г.Калуга, ул.Московская, 311 Тел/факс: (4842) 59-17-85

Схема проезда

Электронная приемная

Об одном способе псевдо-интеграции с системой Меркурий